.潍坊11月7日讯7日,记者从《关于进一步推动潍坊市新旧动能转换基金加快投资的意见》政策例行吹风会上获悉,去年,潍坊市在全省各地市率先设立新旧动能转换基金,聚焦产业发展、乡村振兴、创新创业和基础设施建设等重点领域,引导各类金融、社会资本投入,为新时期动能转换、产业结构转型升级提供了有力支撑。为加强新旧动能转换基金管理,市级先后出台了1个管理办法和6个配套意见,建立起政府引导基金出资和决策机制,取得了良好成效。2018年以来,全市新设立基金35只,总规模515亿元,实现投放86.5亿元,基金投资规模不断扩大,投资效益逐步显现。  尽管新旧动能转换基金取得一定成绩,但矛盾问题也不少,突出的是条条框框较多、开放度不够高、市场化不够足,作用发挥还不够大。  潍坊市财政局相关负责人表示,下步潍坊将坚持政策更加开放。进一步解放思想、敢为人先,敢于试、敢于闯、大胆干,在基金设立、工商注册、项目考察等方面不断优化政策、强化服务,力争将潍坊市的基金政策做到力度最大、环境最优、政策最好。  发挥网上申报系统作用,继续广泛对接各类投资机构,促进基金在“十大产业”均衡合理布局,努力形成覆盖企业初创期、成长期和成熟期的全生命周期基金体系。  加强基金投资项目库建设,整合行业主管部门和县市区项目资源,将更多优质项目纳入项目库;同时,通过路演平台、报纸、网站、微信和APP等多种方式,开展项目推介对接活动,推动产融结合,加快基金投资。  在加强基金投资项目库建设的基础上,把“基金招商”作为“双招双引”的重要手段,通过设立项目基金,对市委、市政府关注的重大项目以及来潍投资的技术创新项目等予以精准支持。  针对基金扶持的重点、方式及出资程序等问题,潍坊市财政局相关负责人表示,扶持重点,将围绕潍坊市“十大产业”布局投入,推动新一代信息技术、高端装备、新能源材料、医养健康、现代物流5个新兴产业加速崛起,支持现代农业、高端化工、汽车制造、现代金融、文化旅游5个优势产业改造提升。重点支持市委、市政府确定的重大项目,以及高新技术、创新创业、“双招双引”等重点项目。  扶持方式,一方面通过股权投资方式,为项目落地、企业发展提供长期资本支持,解决项目、企业发展过程中的融资需求,这是最基本也是最核心的。另一方面,基金管理人通过投后管理,提供系列增值服务,为企业、项目引进金融社会资本、高级科技和管理人才、行业先进技术、完善产业链等方式,提高企业核心竞争力。  出资程序,有投资需求的项目、企业,提报符合要求的基金设立方案和项目基本情况,通过所在县市区财政部门向市级申请引导基金出资,需要省级引导基金出资的,由市财政向省财政厅提报申请文件。在经各级引导基金管理机构尽职调查完成,确定符合投资条件之后就可以对基金出资。  记者李涛潍坊报道  [责任编辑:杨凡、彭芳、李涛]  想爆料?请登录《阳光连线》、拨打新闻热线0536-8198101,或登录官方微博提供新闻线索。广告热线0536-8198101,诚邀合作伙伴。  为您推荐  厘清责任边界明确职责潍坊“双随机、一公开”监管提出问责免责清单  7日,在潍坊市政府新闻办召开的《潍坊市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》政策…[详细]2019-11-07  潍坊16个部门在市场监管领域全面推行联合“双随机、一公开”监管  日,记者从潍坊市政府新闻办召开的《潍坊市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》;”
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原标题:济南推出22条新政,设立705亿元基金推动新旧动能转换
来源:济南发布12月26日上午,济南市委市政府召开新闻发布会。发布会邀请济南市财政局党组成员、副局长王宏伟,济南市地方金融监管局党组成员、副局长郦弘,济南市投资促进局党组成员、副局长王喜东等相关同志对《关于进一步推动济南市新旧动能转换基金加快投资的意见》进行解读并答记者问,发布会由济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持。济南市财政局党组成员、副局长王宏伟济南市地方金融监管局党组成员、副局长郦弘济南市投资促进局党组成员、副局长王喜东济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰去年以来,市财政局通过新设新旧动能转换基金,优化整合各级政府投资基金,加快打造全市新旧动能转换基金体系。截至目前,全市累计设立60只基金,总规模705.47亿元,引导基金出资60.41亿元,共投资423个项目,投资规模达361.28亿元,重点投向十大千亿产业和双招双引领域,成功引进世界领先的富能高功率芯片项目,推动独角兽企业中商惠民总部业务迁入济南,有力促进了全市新旧动能转换和产业转型升级。为进一步提高新旧动能转换基金投资效率,充分发挥引导基金效益,近日,市政府出台了《关于进一步推动济南市新旧动能转换基金加快投资的意见》。《意见》共二十二条,主要内容涵盖五个方面,包括健全管理和运作机制、加大对重点领域支持、提升基金开放程度、提高引导基金使用效率、优化基金发展环境等。主要呈现四个特点:(一)市场化程度更高。不再设立引导基金决策委员会和政策审查委员会,取消基金设立环节的政府审批和政策性审查;组建济南市新旧动能转换引导基金管理公司(以下简称“引导基金管理公司”),由引导基金管理公司对合作机构确定、基金设立等事项进行自主决策。引导基金运作由过去的“委托管理”变为“直接注资”,提高了基金设立和投资的效率。(二)政策更加开放。按照“能降则降、能放则放”的原则,加大新旧动能转换基金开放程度:一是优化基金架构,将原来按投资领域划分的六大类基金统筹整合为天使类、创投类、产业类和基础设施类四大类,基金类别设置更科学。二是放宽基金准入条件,将基金管理机构实缴注册资本金最低门槛由1000万元降低至500万元。三是降低基金返投比例,将基金返投比例由基金规模的70%或80%调整为引导基金出资的1.5倍。四是扩大返投认定范围,对于基金投资的市外企业将注册地迁入我市的,最高可按照投资额的2倍置换为市内投资;基金管理机构管理的其他基金所投市外企业将注册地迁入我市并承诺5年内不迁出的,可按基金实际投资额置换为市内投资。(三)政策引导更加有力。政府对基金的扶持力度更大,更有针对性:一是提高基金出资比例,将引导基金对产业类子基金和基础设施类基金的出资比例提高到20%。二是加大对创新创业和科技成果转化的支持,在新旧动能转换引导基金中统筹20亿元设立创投引导基金,统筹5亿元设立天使引导基金,
将创投基金、天使基金的引导基金最高出资比例提高至30%和50%。三是创新对重点项目支持方式,对市委市政府的重大“双招双引”项目和重点产业项目,引导基金可与社会资本量身订制项目基金。四是加强省市基金协同配合,对支持我市力度大的省级新旧动能转换基金给予最高20%的市级引导基金额外配资。(四)让利和奖励力度更大。明确了一系列对社会资本和基金管理机构的奖励激励措施:一是加大对重点领域投资的让利。基金注册1年内投资于新旧动能转换重大项目库项目,重大“双招双引”项目和种子期、初创期的科技型、创新型项目的,引导基金让渡全部收益;注册满1年且不足2年内投资以上项目的,按照同期人民银行1年期贷款基准利率设定门槛收益率,引导基金让渡门槛收益率以上全部收益。二是加大引导基金份额转让优惠力度。鼓励其他出资人购买引导基金份额。在参股基金注册之日起3年内(含3年)购买的,可按引导基金原始出资额转让,打通引导基金退出渠道,促进引导基金循环投资。三是加大对基金管理机构“双招双引”的奖励力度。对由市引导基金参与组建的基金引进外地企业的,对基金管理机构给予相应奖励。下一步,市财政局将重点从以下几个方面着手,全力加快推进新旧动能转换基金投资运作:一是分类推进,科学合理设立基金。在市场化程度高、社会资本投资意愿强烈的领域,鼓励引入基金投资,激发企业内生动力;在政策主导性强、市场化程度低的领域,通过开展事前预算绩效评估,将财政支持部分纳入部门预算进行保障。二是统一谋划,打造立体基金体系。统筹制定基金中长期设立规划,合理配置引导基金,根据天使基金、创投基金、产业基金投资特点,对处在不同发展阶段的企业提供全面支持,形成横向覆盖全产业领域、纵向覆盖企业全生命周期的立体化基金体系。三是统筹合作,加强省市协同联动。主动对接省新旧动能转换基金,通过省、市、区县三级联动投资的方式组建基金,支持我市重点产业发展,全力保障重点项目推进。四是精准发力,助推“双招双引”工作。按照“以商招商、以才引才”的思路,依托济南基金大厦等载体,通过加强引导基金的投资倾斜力度,鼓励基金与管理机构在我市
“双落户”,并借助基金管理机构的资源优势,带动更多优质产业进入我市,形成资本虹吸效应。

12月26日上午,济南市委市政府召开新闻发布会,对《关于进一步推动济南市新旧动能转换基金加快投资的意见》进行解读,天下泉城客户端记者在会上获悉,济南出台健全管理和运作机制、加大对重点领域支持、提升基金开放程度、提高引导基金使用效率、优化基金发展环境五个方面22条举措,不再设立引导基金决策委员会和政策审查委员会,取消基金设立环节的政府审批和政策性审查;放宽基金准入条件,将基金管理机构实缴注册资本金最低门槛由1000万元降低至500万元。

去年以来,在济南市委、市政府坚强领导下,济南市财政局通过新设新旧动能转换基金,优化整合各级政府投资基金,加快打造全市新旧动能转换基金体系。经过不懈努力,济南市累计设立60只基金,总规模705.47亿元,引导基金出资60.41亿元,共投资423个项目,投资规模达361.28亿元,重点投向十大千亿产业和双招双引领域,成功引进世界领先的富能高功率芯片项目,推动独角兽企业中商惠民总部业务迁入济南,有力促进了全市新旧动能转换和产业转型升级。

为进一步提投资效率,充分发挥引导基金效益,今年,济南市财政局按照济南市委、市政府部署要求,针对前期基金运行中存在的问题,深入开展调查研究、广泛征求意见,借鉴国内先进城市和山东省新旧动能转换基金的运作经验,不断解放思想,大胆创新,研究提出了《关于进一步推动济南市新旧动能转换基金加快投资的意见》,于12月20日以市政府办公厅名义印发。

《意见》二十二条

主要内容涵盖五个方面

包括健全管理和运作机制、加大对重点领域支持、提升基金开放程度、提高引导基金使用效率、优化基金发展环境等。主要呈现四个特点:

市场化程度更高

不再设立引导基金决策委员会和政策审查委员会,取消基金设立环节的政府审批和政策性审查;组建济南市新旧动能转换引导基金管理公司,由引导基金管理公司对合作机构确定、基金设立等事项进行自主决策。引导基金运作由过去的“委托管理”变为“直接注资”,提高了基金设立和投资的效率。

政策更加开放

按照“能降则降、能放则放”的原则,加大新旧动能转换基金开放程度:一是优化基金架构,将原来按投资领域划分的六大类基金统筹整合为天使类、创投类、产业类和基础设施类四大类,基金类别设置更科学。二是放宽基金准入条件,将基金管理机构实缴注册资本金最低门槛由1000万元降低至500万元。三是降低基金返投比例,将基金返投比例由基金规模的70%或80%调整为引导基金出资的1.5倍。四是扩大返投认定范围,对于基金投资的市外企业将注册地迁入我市的,最高可按照投资额的2倍置换为市内投资;基金管理机构管理的其他基金所投市外企业将注册地迁入我市并承诺5年内不迁出的,可按基金实际投资额置换为市内投资。

政策引导更加有力

政府对基金的扶持力度更大,更有针对性:一是提高基金出资比例,将引导基金对产业类子基金和基础设施类基金的出资比例提高到20%。二是加大对创新创业和科技成果转化的支持,在新旧动能转换引导基金中统筹20亿元设立创投引导基金,统筹5亿元设立天使引导基金,
将创投基金、天使基金的引导基金最高出资比例提高至30%和50%。三是创新对重点项目支持方式,对市委市政府的重大“双招双引”项目和重点产业项目,引导基金可与社会资本量身订制项目基金。四是加强省市基金协同配合,对支持我市力度大的省级新旧动能转换基金给予最高20%的市级引导基金额外配资。

让利和奖励力度更大

明确了一系列对社会资本和基金管理机构的奖励激励措施:一是加大对重点领域投资的让利。基金注册1年内投资于新旧动能转换重大项目库项目,重大“双招双引”项目和种子期、初创期的科技型、创新型项目的,引导基金让渡全部收益;注册满1年且不足2年内投资以上项目的,按照同期人民银行1年期贷款基准利率设定门槛收益率,引导基金让渡门槛收益率以上全部收益。二是加大引导基金份额转让优惠力度。鼓励其他出资人购买引导基金份额。在参股基金注册之日起3年内购买的,可按引导基金原始出资额转让,打通引导基金退出渠道,促进引导基金循环投资。三是加大对基金管理机构“双招双引”的奖励力度。对由市引导基金参与组建的基金引进外地企业的,对基金管理机构给予相应奖励。

优化完善现行新旧动能转换基金政策体系

降低和放宽基金准入门槛

总的看,本次出台的“二十二条”措施,优化完善了现行新旧动能转换基金政策体系,降低和放宽了基金准入门槛,针对性强、支持力度大、开放程度高。下一步,将深入贯彻落实《意见》精神,重点从以下几个方面着手,全力加快推进新旧动能转换基金投资运作:

分类推进,科学合理设立基金

在市场化程度高、社会资本投资意愿强烈的领域,鼓励引入基金投资,激发企业内生动力;在政策主导性强、市场化程度低的领域,通过开展事前预算绩效评估,将财政支持部分纳入部门预算进行保障。

统一谋划,打造立体基金体系

统筹制定基金中长期设立规划,合理配置引导基金,根据天使基金、创投基金、产业基金投资特点,对处在不同发展阶段的企业提供全面支持,形成横向覆盖全产业领域、纵向覆盖企业全生命周期的立体化基金体系。

统筹合作,加强省市协同联动

主动对接省新旧动能转换基金,通过省、市、区县三级联动投资的方式组建基金,支持我市重点产业发展,全力保障重点项目推进。四是精准发力,助推“双招双引”工作。按照“以商招商、以才引才”的思路,依托济南基金大厦等载体,通过加强引导基金的投资倾斜力度,鼓励基金与管理机构在我市
“双落户”,并借助基金管理机构的资源优势,带动更多优质产业进入济南市,形成资本虹吸效应。

记者:柴乔娜

编辑:李婷

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